周稚宁把款项拿到手的第一件事情就是再度扩大人手，加班加点的在边城外建立互市。 经过几个月不眠不休的努力，在第二年开春的时候，互市终于建成了。就在边城五里外，占地约一千平方米，足够容纳几千人在此进行交易。 下一步，就应该是挑选些老实的部落来互市交易了。 周稚宁跑去和柳怀禛还有乌雅连识商量名单。 乌雅连识摸了摸下巴，道：“人选倒是不成问题，草原上有的人濒临破败的小部落，他们愿意把所有家当都拿出来跟你们换粮食。只是你们得警惕丁马那边的人来找麻烦。他们太贪婪，明军提出的条件他们不一定服。” 柳怀禛赞同：“这个有道理，周大人，你想怎么应对？” “他们人心不齐，迟早狗咬狗，我们只需要在适当的时候添一把火就行。”周稚宁微笑...

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